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国家公园是一个由政府主导，在创新管理体制和经营机制的基础上，对重要自然景观为主体的一定区域进行保护和开发，能为公众提供欣赏自然和历史文化，具有较好经济效益，带动地方经济和社会发展，促进科学研究和国民环境教育，并使大面积旅游景观资源及自然生态环境得到有效保护，达到人与自然和谐和可持续发展的地方。
面对国内外周边的发展压力和日趋激烈的市场竞争，我省创新旅游产业发展方式，深化对建设国家公园重大意义的认识，在开发与保护的关系上形成共识，推动观念转变，积极营造良好氛围，组织动员各方力量加快建设国家公园。
总体思路是充分发挥云南独特的旅游资源优势，以科学发展观为指导，以整合资源为切入点，规划为龙头，保护为前提，创新为动力，有效利用为关鍵，促进地方经济社会可持续发展为宗旨，坚持“政府主导、企业主体、特许经营、市场运作、居民受益”的方针，采取“管经分离、多方参与、分类管理、区域统筹”的模式，积极推进开放式、参与式、适应式的经营管理，广辟经费渠道，合理分配利益，有重点、有计划、有步骤地在全省建立一批国家公园，使其成为云南最具魅力的生态旅游区和科考科普探险基地，实现生态保护、产业发展和社会进步的互利多赢。
按照“突出特色、彰显优势、试点进行、逐步推广”的原则，根据资源禀赋和地理位置的差异，在云南首批试点建设８个国家公园，分别是普达措国家公园、梅里雪山国家公园、香格里拉大峡谷国家公园、老君山国家公园、怒江大峡谷国家公园、西双版纳热带雨林国家公园、普洱菜阳河国家公园和屏边大围山国家公园。“十二五”期间，在总结首批国家公园建设试点经验和基础上，再规划建设苍山国家公园、腾冲火山国家公园、保山高黎贡山国家公园、昆明轿子山国家公园、元阳梯田国家公园、曲靖珠江源国家公园等一批国家公园，初步构建起全省的国家公园体系。
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